地方分布式光伏管理能力待考:如何分配规模、管理备案?
作者:爱游戏app官方下载 发布时间:2022-09-05 23:12
本文摘要:2013年全国两会过后,新一届政府大幅度简政放权,中止和劳改第一批71项行政审核事项,新能源名列其中。此后,国内分布式光伏大幕渐渐打开。 根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通报》第四条:国务院能源主管部门负责管理全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下,负责管理本地区分布式光伏制订发电规划、建设的监督管理。 那么,地方政府不应如何管理分布式光伏这个新兴事物?

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2013年全国两会过后,新一届政府大幅度简政放权,中止和劳改第一批71项行政审核事项,新能源名列其中。此后,国内分布式光伏大幕渐渐打开。

根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通报》第四条:国务院能源主管部门负责管理全国分布式光伏发电规划指导和监督管理。地方能源主管部门在国务院能源主管部门领导下,负责管理本地区分布式光伏制订发电规划、建设的监督管理。  那么,地方政府不应如何管理分布式光伏这个新兴事物?一年多来,分布式光伏发展与各地分布式能源管理探寻实时前进,堪称八仙过海,各显神通。  2013年下半年,各地能源主管部门根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通报》,相继实施了各地的《分布式光伏发电管理暂行办法》和《太阳能光伏发电发展规划》。

  如何合理分配规模,管理备案?  应当说道,国家能源局对于分布式光伏规模的分配,是基于对各地资源情况的综合考量。明确到地方,我们的感觉是,各地的管理水平参差不齐,有些地方思索创意管理模式接地气,有些地方却非常简单蛮横。一家光伏投资央企的负责人告诉他记者。

  江苏也许是个较为极端的案例。据理解,去年下半年,由于该省能源主管部门人事波动,这个分布式光伏应用于大省,最后采行了最保险的规模分配方式每个县市均分。也就是说,意味著公平,没地方不会拿的比别人多。

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这样最保险,不不存在任何风险,不须要得罪。江苏一个投资商认为,此举看起来公平,实际却不一定合理。每个地区的实际资源情况和建设条件都有所不同,这种管理方式过于过非常简单。  事实上,地方能源主管部门也有难言苦衷。

去年分布式光伏还遭遇了这样一个插曲:一些地区和项目不存在政策仍未几乎实施、配套措施缺陷以及备案(核准)程序不半透明等问题,甚至经常出现新建电源项目投资研发的投机不道德,从而减少了项目建设成本,妨碍了新建电源项目投资研发秩序。由此,国家能源局为规范市场秩序,积极开展了压制路条挪用的行动。

这一文件在当前国内的政治环境下,激化了紧绷气氛,造成各方更为慎重。而归根结底,是政府的管理程序缺少清晰明确的标准。  地方政府对分布式光伏实施备案制管理。按照国家能源局的拒绝,各省(自治区、直辖市)能源主管部门不应更进一步完备光伏电站项目备案管理办法,下放在省级以下地方政府能源主管部门展开备案管理的,不应明确提出规范的备案管理拒绝。

项目备案文件不应具体项目建设内容、投资主体、建设场址及外部建设条件等要素,针对光伏电站项目研发周期短的特点,对备案文件的有效期限以及撤消、更改的条件和流程不应不作明确规定。在有效期内并未动工建设且并未按规定申请人推迟的,项目备案文件届满后自动过热。


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